書籍等
『自治基本条例をつくる 「みたか市民の会」がめざしたもの』（内仲英輔著）
目次
- 第１章 自治基本条例とはなにか
地方自治にも「憲法」がなくてはならない／市民・議会・市長三者の参加と協働でこそ／地方自治基本法の考え方／自治体の創意工夫を表現する場として／ニセコ町条例に示された条例の定義
- 第２章 「自治基本条例をつくる市民の会」が旗揚げした
市民参加のまち、三鷹／「みたか市民プラン21」／「市民の会」の結成／研究体であって運動体／市民構成を忠実に反映したかった
- 第３章 勉強会からのスタート
「条例とはなにか」から始まった／「ぜひ一緒に」と市長／必要最低限の内容をやさしく－「第一次試案」ができた／市議選候補者へのアンケート／候補者には評価された第一次試案
- 第４章 試案づくりでの論点
素朴な市民の発想で果敢な提案を／最高法規としての意味を盛り込む（①最高規範性（法律は条例を必要以上に規制していいのか／「自治基本条例の尊重」を宣誓に）／「投票の権利」は満18歳以上に〔②投票権と住民投票（常設の諮問的住民投票制度）〕／「その他の会議」の公開（③議会の活性化）／市長多選の制限〔④市長の任期と副市長（議会の同意不要の副市長も）〕
- 第５章 「まち研」分科会への参加
「まち研」に5人の「市民の会」メンバー／1年の検討期間が提示されて／「市民の会」の提案が生きた／「議会条項」の挿入は異論なく／「市民」の扱いに差／「21会議」の代表の一人が新市長に当選／市の「作文」にも散りばめられた「報告書（案）」が提出されて／「報告書（案）」の評価
- 第６章 報告書から条例案上程まで
市の「フォーラム」と私たちの「シンポジウム」／お寒い市民参加／市民だからこそもっと自由な発想で／第三次試案までの変更点／「要綱案」への申し入れ／積極的に市民シンポジウムを開催／「もっと市民に積極的にＰＲを」／議会条項が大幅に改変された／議会とのコミュニケーションへ／各派の考え方
- 第７章 議会との攻防－つぶされた公聴会、静かな野党
市民の意見を聴く機会を議会でも／「各会派に挨拶して」／議会質疑が始まった／「市民の会」の最終意見書／急きょ決まった参考人招致／条例成立にあたって声明を発表／奇妙・不可解な幕切れの可決
- 第８章 「市民の会」の残したもの
条例の元になった「市民の会」試案／「他の法規の上位に位置するものではありません」／「市民の会」の功績／それでも議会は変わった／「自治基本条例みたか市民の会」に衣替え
- 補 章 ハウツー自治基本条例
市民参加の条例案づくり－そのカンどころ／自治基本条例の内容となる事項
[資料]
- ＜資料１＞三鷹市自治基本条例ができるまで（略年表）
- ＜資料２＞三鷹市自治基本条例市民案（第三次試案）
- ＜資料３＞三鷹市まちづくり研究所第2分科会「自治基本条例の検討」に関する報告書
- ＜資料４＞三鷹市自治基本条例全文
- 自治基本条例の制定状況
- 「市民案第三次試案」「三鷹市まちづくり研究所第2分科会報告書」「三鷹市自治基本条例」対照表
- 発行日：2006年11月20日
- 著 者：内仲英輔
- 発行所：（株）自治体研究社
- 〒162-8512 東京都新宿区矢来町123 矢来ビル4F
- TEL03-3235-5941／FAX03-3235-5933
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修正日：平成19年（2007）07月04日
公開日：平成18年（2006）11月20日
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